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中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报

发布者: [发表时间]:2015-11-05 [来源]: [浏览次数]:

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京召开。

会议共有中央委员会199名,中央委员会156名。 中央纪律检查委员会常务委员和有关各方负责同志参加了会议。 中国共产党第十八次全国代表大会的一些基层同志和专家学者也出席了会议。

会议由中央政府主持。 中央总书记习近平发表重要讲话。

全体会议听取并讨论了习近平委托中央政治局委托编写的工作报告,并审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 习近平对全体会议作了解释《建议(讨论稿)》。

全体会议充分肯定了中共十八届四中全会以来中央政治局的工作。 一致认为,面对国内外形势的深刻复杂变化,特别是经济下行压力加剧的挑战,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实中国共产党第十八次全国代表大会和第十八届中央委员会第三次和第四次全体会议。在马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,精神贯彻落实习近平总书记的一系列重要讲话精神,团结起来。领导全党和全军,坚持“全国各族人民”。四,全面“战略布局,坚持国内外大局,坚持稳步发展的基调,积极引领经济发展新常态,注重改革开放,加强和创新宏观调控,切实有效解决各种风险和挑战,保持经济平稳较快发展,社会和谐稳定,实施“三严三实”特殊教育,郑重纪念中国人民抗日战争胜利70周年世界反法西斯战争,党和国家取得了新的重大成就。

全体会议认为,2002年全面建设小康社会是我们党所设定的“两百年”目标的第一个百年目标。 “十三五”时期是全面建设小康社会的决定性阶段。 “十三五”规划必须围绕实现这一目标的目标紧密制定。

全体会议高度评价了中国在“十二五”发展中取得的重大成就。我们认为,面对复杂的国际环境和艰巨而艰巨的国内改革发展和稳定任务,我们党团结一致,领导全国各族人民努力奋斗,创新创新。党和国家事业发展的新形势,中国的经济实力,科技实力,国防实力和国际影响力再次迈出了一大步。特别重要的是,自中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践,善于创新,深化了共产党执政法,社会主义建设法和人道法。对社会发展规律的认识,形成了一系列治国理念,新思路,新战略,为深化改革开放,加快社会主义现代化建设提供了新的历史条件下的科学理论指导和行动指南。

全体会议深入分析了“十三五”期间中国发展环境的基本特征。他认为,中国的发展仍处于一个可以发挥重大作用的重要战略机遇期,也面临着重叠矛盾和增加风险的严峻挑战。 要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续把握好自己的事情,不断开拓新的发展。

全体会议提出了“十三五”期间中国发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大精神和党的十八届四中全会。十八届中央,以邓小平理论为指导,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以马克思列宁主义和毛泽东思想为指导,深入贯彻习总书记重要讲话精神。金平,坚持全面建设小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面严格管理党的战略布局。坚持发展是重中之重。着力提高发展质量和效率,加快形成引领经济发展新常态,保持战略力量,坚持奋进,协调经济建设,政治建设和文化的体制机制和发展方式。建设,社会建设,生态文明建设和党的建设,确保小康社会如期建设,为实现二百年的奋斗,实现中华民族的伟大复兴奠定更加坚实的基础。 。

全会强调,要实现全面建设小康社会,促进经济社会持续健康发展的目标,必须遵循以下原则:坚持以人为本,坚持科学发展。发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持国内,国际大局,坚持党的领导。

全体会议提出了全面建设小康社会的新目标:经济保持中高速增长,在提高发展平衡,包容性和可持续性的基础上,实现GDP和2000年城乡居民人均收入比2000年,行业翻了一番,行业向中高端发展,消费对经济增长贡献显着,户籍人口城镇化率加快。 农业现代化取得重要进展,人民生活水平和质量普遍提高。按照现行的中国标准,农村贫困人口摆脱了贫困,贫困县都为解决地区整体贫困而脱帽。 人民素质和社会文明程度显着提高。 生态环境的整体质量有所提高。 该体系的各个方面都变得更加成熟和更加千篇一律,在国家治理体系和治理能力的现代化方面取得了重大进展。

全体会议强调,要实现“十三五”发展目标,解决发展问题,发挥优势,必须牢固树立和落实创新,协调,绿色,开放,共享的发展观。 。 这是一个与中国整体发展有关的深刻变化。 全党同志必须充分认识这场革命的重大现实意义和深远的历史意义。

全体会议认为,创新发展必须把创新放在国家整体发展的核心位置,不断推进理论创新,制度创新,技术创新,文化创新等创新。创新可以贯穿党和国家的所有工作,从而使创新得以充分实现。社会已成为风。 我们必须把发展基础放在创新上,形成促进创新的制度框架,并塑造更多依靠创新推动更先发优势的领先发展。 培育新的发展势头,优化劳动力,资金,土地,技术,管理等方面的配置,激发创新创业活力,推动群众创业,创新,释放新需求,创造新的供给,促进大力发展。新技术,新产业和新形式。 。 扩大和发展新空间,形成以长江沿岸经济带为主导的纵向横向经济轴线,培育和加强一些重点经济区,实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展共享经济,实施国家大数据战略。 深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在综合创新中的主导作用,实施多项国家重大科技攻关项目,在重大创新领域建立多个国家级实验室,积极推进并领导国际科学计划和重大科学项目的组织。 。大力推进农业现代化,加快农业发展方式转变,走高产出,产品安全,资源节约,环境友好的农业现代化道路。 建设新型工业体系,加快建设强国,实施《中国制造2025》,实施产业强基础项目,培育一批战略性产业,实施加快现代服务业发展的行动。 建立新的发展体系,加快形成市场环境,产权制度,投融资体制,分配制度,有利于创新发展的人才引进和利用机制,深化行政管理体制改革。制度,进一步改变政府职能,并继续促进权力下放和权力下放。结合优化服务,提高政府效率,激发市场活力和社会创造力,完善各种国有资产管理体系,建立和完善现代财政体制和税收制度,改革和完善适应现代发展的金融监管框架。金融市场。 创新和完善宏观调控模式,在区间控制的基础上加大定位和控制力度,减少政府对价格形成的干预,充分放开竞争领域的商品和服务价格。

全会提出,要坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业的总体布局,正确处理好发展中的重大关系,着力促进城乡协调发展,促进经济协调发展。和社会发展,促进新的工业化,信息化和城市化。农业现代化的同步发展,在加强国家硬实力的同时,着力提高国家的软实力,不断提高发展的完整性。 要加强协调发展,必须拓宽协调发展的发展空间,增强弱势地区的发展潜力。 促进区域协调发展,形成区域协调发展的新格局,要素有序自由,有效功能约束,基本公共服务,资源环境。 促进城乡协调发展,完善城乡一体化发展体系,完善农村基础设施投资长效机制,推进城乡公共服务,提高社会主义新农村建设水平。 促进物质文明和精神文明的协调发展,加快文化体制改革,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国,加强思想道德建设和社会诚信,增强民族意识,法治意识,社会责任意识,倡导科学精神弘扬中国的传统美德。推进经济建设与国防建设一体化,坚持发展和安全考虑,富国一体化和强大军事力量,实施军民融合发展战略,形成深厚一体的军民结合发展格局具有全厂,多场和高效率。

全会认为,在坚持绿色发展的同时,必须坚持节约资源,保护环境,坚持可持续发展的基本国策,坚定不移地走文明发展的生产发展道路,富裕生活,良好生态,加快建设资源节约型,环境友好型社会。人与自然和谐发展现代化新格局,推动美丽中国建设,为全球生态安全做出新贡献。 促进人与自然和谐共处,构建科学合理的城市化格局,农业发展模式,生态安全格局,自然海岸线格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。 加快主要功能区建设,发挥主要功能区作为国土开发和保护基本体系的作用。 推动低碳循环发展,建设清洁,低碳,安全,高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范项目。 全面有效地保护和利用资源,建立节约集约循环利用的资源观念,建立和完善能源使用权,用水权,排放权和碳排放权初始分配制度,促进勤勉经济社会发展趋势的形成。 加强环境治理,注重提高环境质量,落实最严格的环境保护体系,实施大气,水土污染防治深层行动计划,实施环境监测,监测和执法垂直管理制度。省级以下机构。 建设生态安全屏障,坚持保护优先,自然恢复,实施景观森林生态保护和恢复工程,开展大规模的土地绿化作业,完善天然林保护体系,开展蓝湾整治行动。

全体会议提出,坚持开放发展必须顺应中国深入融入世界经济的潮流,奉行互利共赢的开放战略,发展更高水平的开放型经济,积极参与全球经济治理和供应公共产品,改善中国的全球经济。治理中的制度话语权,建立广泛的利益共同体。 要开创对外开放的新局面,必须丰富对外开放的内涵,提高对外开放水平,促进战略互信,经贸合作,人文科学。交流,努力形成互利互惠的合作模式。完善对外开放战略布局,推进双向开放,支持沿海地区全面参与全球经济合作与竞争,培育具有全球影响力的先进制造业基地和经济区,提高边境经济合作发展水平区域和跨境经济合作区。 建立对外开放新体制,改善法治,国际化,便利化的商业环境,完善服务贸易促进体系,全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度,有序推进服务业对外开放。 推进“一带一路”建设,推动与各领域有关国家和地区务实合作,实现互利共赢,推动国际能力和装备制造合作,创造新的综合开放格局。陆地与海洋之间以及东西之间的联系。 深化内地与港澳台地区的合作与发展,提升港澳在经济发展和开放中的地位和作用,支持港澳经济发展,改善人民群众民生,促进民主,促进和谐,以互利共赢的方式深化两岸经济合作。让更多普通人,台湾的年轻人和中小企业受益。 积极参与全球经济治理,促进国际经济秩序向平等,公正,合作,共赢的方向发展,加快实施自由贸易区战略。 积极承担国际责任和义务,积极参与全球气候变化谈判,积极参与3030年的可持续发展议程。

全体会议指出,坚持共同发展必须坚持为人民发展,发展取决于人民,发展成果由人民共享,更有效的制度安排使所有人都能获得更多的合作意识。共同建设和发展的过程,增强发展势头,增强人民团结一致,稳步前进,共同繁荣。 按照每个人的参与要求,每个人的努力,每个人的享受,我们必须坚持底线,突出重点,完善制度,引导期望,关注公平机会,保障基本生活,实现共同富裕。全民进入全面小康社会。 增加公共服务供给,从解决人民最直接,最现实的利益出发,提高公共服务的能力和分享水平,增加对革命老区,民族地区,边疆地区和贫困地区的转移支付 - 灾区。 实施扶贫项目,实施精准扶贫,准确消除贫困,对贫困家庭进行分类和扶持,探索扶贫资产收入制度,建立健全农村留守儿童和妇女保健制度。老人。提高教育质量,促进义务教育均衡发展,普及高中教育,逐步分类推广中等职业教育免收学费和杂费,率先实行普通高中免收学费和杂费家庭经济困难的学生已经建立了卡片,并为有家庭经济困难的学生实现经济援助。覆盖。 促进就业和创业,坚持就业优先战略,实施更积极的就业政策,完善创业支持政策,加强对灵活就业和新就业模式的支持,提高技术工人的待遇。 缩小收入差距,坚持收入增长与经济增长同步增长,提高劳动报酬,提高劳动生产率,完善科学工资决定机制,正常增长机制,支付保障机制,完善最低工资增长机制,提高市场评价因素的贡献。贡献分配机制。 建立更公平,更可持续的社会保障体系,实施国家保险计划,实现全国职工养老保险,转移部分国有资本,丰富社会保障基金,全面落实城乡居民重大疾病保险制度。 推进健康中国建设,深化医疗卫生体制改革,医药价格合理化,实行医疗,医疗保险,医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系,医院管理系统,并实施食品安全战略。 促进人口均衡发展,坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略,全面落实一对子女生育政策,积极开展反人口老龄化行动。

全体会议强调,发展是该党治理和振兴国家的首要任务。各级党委要加深对发展规律的认识,完善党的领导经济社会发展工作体制和机制,加强党的各级组织建设,强化基层党组织的整体功能。 动员人民团结奋斗,落实党的群众路线,加大宣传力度,组织群众能力,加强重大经济社会发展问题和涉及群众切身利益的协商,维护人民群众的权益,维护人民群众的权益。法律,激励各民族建立祖国的主人翁意识。 。 加强思想政治工作,创新群众工作制度,方法和方法,最大限度地发挥全社会的共识和力量,促进改革发展,维护社会和谐稳定。 加快建设人才强国,实施人才发展优先战略,推进人才发展体制和政策创新改革,形成具有国际竞争力的人才体系。利用法治和法治促进发展,全面提高党的执政能力和执政水平,依照宪法规定,依法治党。 加强和创新社会治理,促进社会治理的完善,建立一个人人共建的社会治理结构。 牢固树立安全发展观,坚持人民利益至上,完善公安制度,完善和落实安全生产责任和管理制度,切实维护人民群众生命财产安全。 实施国家安全战略,坚决维护国家政治,经济,文化,社会,信息,国防。

全体会议分析了当前形势和任务,强调当前和未来时期,全党和全国的一项重要政治任务是全面贯彻全会精神,落实决策部署和工作要求。由《建议》确定。 全党必须把思想统一到全会精神,认清形势,增强信心,继续努力,团结起来,带领全国各族人民协调和推动“四个全面”的战略布局,完成全面建设小康社会的战略任务。 要坚持党和党严格管理,切实推进党的作风建设,廉政建设,反腐倡廉,巩固反腐斗争成果,改善长远改善工作方式的术语机制,注重建立一个不敢腐烂,不腐烂,不想腐烂的制度。机制是解决干部无为而乱等问题,积极营造政治生态文化,形成敢于行事劳动的精神,努力实现干部清洁,政府清洁,政治清洁,经济和社会发展。提供强有力的政治保证。

根据党章的规定,全体会议决定填补中央候补委员刘晓凯,陈志荣,金振基等中央委员。

全体会议审议通过了中共中央纪律检查委员会关于该计划的审议报告,周本顺,杨栋梁,朱明国,王敏,陈传平,邱和,杨卫泽,潘益阳,余袁辉确认了前政局的计划,周本顺,杨东亮,朱明国,王敏,陈传平,邱和,杨卫泽,潘益阳,俞元辉驳回了党的处罚。

全体会议要求全国各族人民和全国人民更加紧密团结在党中央,以习近平同志为总书记,团结一心,共同努力,共同赢得舞台上的伟大胜利。全面建设小康社会的决定性胜利! [