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中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报

发布者: [发表时间]:2014-10-28 [来源]: [浏览次数]:

中共十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京举行。

会议共有中央委员会199名,中央委员会164名。中央纪律检查委员会常务委员和有关各方负责同志参加了会议。中国共产党第十八次全国代表大会的一些基层同志和专家学者也出席了会议。

会议由中央政府主持。中央总书记习近平发表重要讲话。

全体会议听取并讨论了习近平委托中央政治局委托编写的工作报告,并审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平对全体会议作了解释《决定(讨论稿)》。

全体会议充分肯定了中共十八届三中全会以来中央政治局的工作。人们一致认为,自十八届三中全会以来,国际形势复杂,国内改革和发展任务十分艰巨。中央政治局充分贯彻落实中国共产党十八大精神和十八届中央委员会第十八,二,三届全体会议的精神。在邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,统一领导全局。党和全军,协调国内外人民。全局,牢牢把握稳定工作的总体基调,保持战略力度,全面深化改革,推进各项工作,注重思想政治工作规划,涉及改革,发展,稳定,内政,外交,国防。 ,党和国家的治理。战略,整体和长期问题。中央政治局适应经济发展新常态,创新宏观调控思路和方法,积极解决经济社会发展问题,着力维护和改善民生,基本完成党的群众路线教育和实践活动坚决抵制腐败,有效应对各种风险。工作的各个方面都面临挑战,取得了新的成就,党和国家事业的发展开辟了一个新的阶段。

全体会议高度评价党的十一届三中全会以来中国社会主义法治建设的历史成就,研究了全面推进法治的一些重大问题,认为中国应该建设一个全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴。梦想,全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和治理水平,必须全面推进法治建设。

全会提出,面对新形势新任务,我们党要更好地统筹国内外两大局势,更好地维护和应用中国发展的重要战略机遇,更好地协调社会力量,平衡社会利益。 ,规范社会关系,规范。社会行为使我们的社会在深刻变化中既有活力又有序。要实现经济发展,政治清晰,文化繁荣,社会公正,良好生态,实现中国和平发展的战略目标,必须充分发挥法治的指导作用。规范性作用。

全会强调要全面推进法治,必须贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神和十八届三中全会精神,高举中国共产党的社会主义伟大旗帜。马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想的特点。在思想科学发展观的指导下,我们深入贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神,坚持党的领导,人民当家作主,统治国家的有机统一。法律,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威。依法维护人民群众的权益,维护社会公平正义,维护国家安全稳定,为实现“两百年”奋斗目标,实现中华民族的伟大复兴提供强有力的法治保障。

全体会议提出全面推进法治建设,总体目标是建设有中国特色的社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这是在中国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,落实中国特色社会主义法治理论,形成完整的法律规范体系,有效的法治实施制度,严格法治监督制度,强有力的法律保障制度。完善党的内部法制,坚持法治,依法治国,依法治国,坚持法治,法治,法治,实现科学立法,严格执法,公平正义,守法和国家治理体系。能力现代化。要实现这一总体目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民的主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持法治和德治,坚持中国的现实。

全会强调,党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,是社会主义法治的最根本保障。贯彻党的全过程领导和法治的各个方面,是中国社会主义法治建设的基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在,是党的生命线,是国家各族人民的利益,是幸福的基础。促进法治的意义。 。党的领导与社会主义法治相一致。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下才能依法治国,实行法治。人民可以完全掌握人民,有序推进国家和社会的法治。依法治国要求当事人依照宪法规定治理国家,以及依照党的法律治政的一方。

全体会议明确界定了全面推进法治的主要任务。这是以完善中国特色社会主义法律体系为核心,加强宪法实施;进一步推进依法行政,加快依法治国;确保公平正义,提高司法公信力;全民法治理念,促进法治社会建设;加强法治劳动力建设;加强和改进党在全面推进法治建设中的领导作用。

全体会议提出,法律是国家的武器,良好的法律在善政之前提出。建设有中国特色的社会主义法治体系,必须坚持立法,发挥立法的主导和推动作用,抓住提高立法质量的关键。我们必须恪守以人为本,立法导向的理念,落实社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神,体现人民的意志,得到人民的支持。我们必须在整个立法过程中贯彻公平,公平,公开的原则,完善立法体系,坚持废物的改革和释放,提高法律法规的及时性,系统性,针对性和有效性。坚持法治,首先要坚持国家的宪政,坚持依法治国。完善宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会的宪法监督制度,完善宪法解释程序机制。完善立法体制,加强党对立法工作的领导,完善党的立法工作重大问题决策程序,完善立法权的人民代表大会立法工作体制机制,各地区的地方立法权依法。进一步推进科学立法和民主立法,完善立法项目征收和示范制度,改进立法领导和社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有秩序地参与立法。加强重点领域的立法,加快体现权利,公平,公平,公正的法律制度,保护公民的人权,财产权,基本政治权利等权利免受侵害,确保公民经济,文化和社会权利得到实施。 。要实现立法和改革决策的衔接,实现法律的重大改革,立法适应改革和经济社会发展的需要。

全体会议指出,法律的活力在于其实施,法律的权威在于其实施。各级政府要坚持党的领导和法治工作,加快建设科学功能,法定权力,严格执法,公开,公正,廉洁,高效的法治政府。和守法。依法全面履行政府职能,促进机构,职能,权力,程序和责任的合法化,实行政府权力制度。依法完善决策机制,确定公众参与,专家论证,风险评估,合法性审查,集体讨论决策作为重大行政决策的法定程序,建立行政重大决策的法律审查机制。机关,建立责任制和重大决策责任制。调查机制。深化行政执法体制改革,完善行政执法和刑事司法机制。坚持严格规范的公正文明执法,依法惩处各类违法行为,加大与群众切身利益密切相关的重点领域的执法力度,建立健全行政自由裁量权基准制度,全面落实行政执法责任制。加强对行政权力的制约和监督,完善纠错和问责机制。全面推进政务公开,坚持以开放为准,不泄露为例,促进公开决策,公开披露,公开管理,开放服务,公开结果。

全体会议上说,正义是法治的生命线。司法公正在社会公正中具有重要的主导作用,司法不公正对社会公正具有致命的破坏性影响。要完善司法管理制度和司法权运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力使人民在每一个司法案件中都公平公正。完善依法独立公正行使司法权和检察权制度,建立领导干部干预司法活动制度,干预具体案件处理制度,建立健全制度。保护司法人员。优化司法权力配置,推进司法权力与行政权力分离的试点体制改革。最高人民法院设立巡回法院,探讨跨行政区划人民法院和人民检察院的设立,探索建立检察机关,启动公益诉讼制度。我们将以严格的司法制度,坚持以事实为依据,以法律为准。推进以审判为中心的诉讼制度改革,落实终身处理案件责任制,查处错案责任追究制度。确保人民参与司法,确保人民参与司法调解,司法听证,请愿和投诉等司法活动,完善人民陪审制度,建立阳光,开放,动态,透明,便捷的司法机制。加强**司法保障。加强对司法活动的监督,完善检察机关行使监督权的法律制度,加强对刑事诉讼,民事诉讼,行政诉讼的法律监督,完善人民监督员制度,不允许外部人员享有法外权利。 ,人案,钱案。

全体会议指出,法律的权威源于人民的内心支持和真诚信仰。人民的权益必须依靠法律保护,法律权威必须依靠人民维护。要弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会执法的积极性和主动性,形成守法,光荣,可耻的社会氛围,这样所有人都可以成为社会主义法治的忠​​诚拥护者和有意识的追随者。强大的防守者。促进全社会立法治理,深入开展法治宣传教育,将法治教育纳入国民教育体系和精神文明建设。推进多层次,多学科治理,坚持制度治理,法治,综合治理,源治理,深化基层组织和部门,依法治理行业,支持各种社会主体自律和自我管理管理,发挥公民的会议和乡镇规定。行业法规和集团法规等社会规范在社会治理中的积极作用。建立完善的法律服务体系,推进城乡居民公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,完善司法协助制度。完善依法维护和解决纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制,利益表达机制,协商沟通机制,救济和救济机制,畅通利益和权益协调渠道。完善立体社会保障防控体系,确保人民生命财产安全。

全体会议提出要全面推进法治,必须大力提高法治工作者的思想政治素质,经营工作能力和职业道德,努力建设社会主义法治工作队伍。忠于党,忠于国家,忠于人民,忠于法律。建设一支高素质的法治专业队伍,把思想政治建设放在首位,加强立法团队,行政执法队伍和司法队伍建设,疏通干部和人才。谁有条件,如立法,执法,司法部门干部和人才等部门。沟通渠道,促进法治专业化团队的正规化,专业化和专业化,完善法律专业录取制度,建立从合格律师和法律专家中招聘立法者,法官和检察官的制度,从政治和法律专业毕业职业。规范便捷的人才招聘机制,完善职业安全体系。加强法律服务队伍建设,增强律师意识和坚定性,走中国特色社会主义法治道路,建立社会律师,公共律师等优势互补,结构合理的律师队伍。和公司律师。创新法治人才培养机制,形成完善的中国特色社会主义法理论体系,学科体系和课程体系,推进中国特色社会主义法治理论,将教材纳入课堂,培养熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治。人才和后备力量。

全会强调,党的领导是全面推进法治,加快建设社会主义法治国家的根本保证。要加强和改进党对法治的领导,落实党的领导,全面推进依法治国的全过程。各级领导干部要坚持法治,必须率先遵纪守法,带头依法办事,不得违法违法,也不能用言语法治。 ,权力法则和走私法则。完善党领导国家的制度和工作机制,完善党的政策决策和法治决策的工作机制和程序,加强统一领导,统一部署,全面协调法治,完善党委决策机制。各级党组织,政府,政协,司法机关和检察机关应当领导和监督单位履行宪法规范的行为,坚决查处执法和非法使用权。加强党的内部法律法规建设,完善党内法律制度体系和机制,在党内形成完善的规章制度,运用党的方针来统治党,严格管理党,促进党员干部带头顺应国家。法律法规。完善党员干部的法治和依法行事的能力。法治建设的有效性是衡量各级领导班子和领导干部绩效的重要组成部分,并纳入绩效评估指标体系。检查干部是能够遵纪守法,依法行事的重要组成部分。推进基层治理法治,发挥基层党组织在全面推进法治国家建设中的作用,建立法治工作机制,重点向下转移,力量下沉。进一步推进法治,严格管理军队,紧紧围绕新形势下党的强军目标,建立健全中国特色的军事法治体系,提高国防法治水平。和军队建设。我们将捍卫“一国两制”的实践,依法促进祖国统一,维护港澳长治久安,促进祖国和平统一,保护港澳台同胞和台湾同胞依法维护权益。加强涉外法律工作,用法律手段维护中国的主权,安全和发展利益,维护中国公民和海外法人以及外国公民和法人在中国的合法权益。

全体会议分析了当前的形势和任务,强调全党同志要把全局深化改革的思想和行动统一到中央,全面推进依法治国的重大决策安排,评判和平时期的形势和危险准备,必须抓住并利用重要的战略机遇。要提升改革发展的战略力度,还要敏锐把握国内外环境的变化,继续做好经济持续健康发展的工作,继续做好改进和保障工作。人民的生计,特别是帮助有需要的人,并继续这样做。我们将做好整顿工作,继续做好党的严格管理工作,继续做好维护社会和谐稳定的工作,为明年的开局打下良好的基础。

根据党章的规定,全体会议决定填补中央候补委员马建堂,王作安,毛万春为中央委员。

全体会议审议通过了中共中央对李登生,蒋洁敏,王永春,李春城,万庆良的中央审议委员会审议报告,审议通过了严重违法审查报告。中共中央军事委员会纪委书记杨金山。确认中央政治局前李东生,蒋洁敏,杨金山,王永春,李春城,万庆良对党员的处罚。

全体会议要求全党同志和全国各族人民围绕党中央委员会与习近平同志为总书记,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极参与全面推进依法治国的伟大实践,锐意进取,努力奋斗,在中国建立反对法治的斗争!